慎海雄：运用法治思维和法治方式推进改革😖《从书房一路做到阳台》😖😖😖修订工作，并广泛征求修改意见和建议，《从书房一路做到阳台》社会建设可以通俗地理解为建设社会，具体包括民生保障和社会治理两大范畴。社会建设的首要问题，是在目标和理念上明晰我们要建设什么样的社会。计划时代的国家社会高度一元化，具有强大和高效的动员能力，但社会自主性不足。西方国家的社会看起来独立和强大，但容易带来失序和高昂成本。经历了长期市场经济和社会组织方式变化，我国社会的资源、人才、信息都高度繁荣且离散分布，社会网络也极为复杂，已经无法由单一主体用传统方式加以控制。具体到突发公共卫生事件，政府部门不可能也没必要包揽风险研判、疫情发布、应急响应、救灾操作的全链条工作。因此，我们需要一个兼具活力和秩序的社会，亟需法治化、专业化、智能化的社会治理，这是真正内生、自发的力量，并已经在疫情防控中得到证实。

新中国成立70年来，中国在发展成为世界第二大经济体的同时，持续保持社会安全稳定，令世人赞叹不已。中国之所以能够长期保持社会安全稳定，原因有很多，坚持在发展中保障和改善民生是其中一个重要方面。党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。人民共同富裕，能够安居乐业、共享改革发展成果，暴力犯罪等危害安全稳定现象就会大大减少。,二是建立统一指挥、高效协作的政策实施组织体系。高效的组织体系才能保证强有力的执行，才能促使多部门之间形成良好的协同机制。在各级政府、各部门的鼎力协作下，才能信息共享，衔接顺畅，降低政策的实施成本，发挥健康扶贫政策的协同效应。首先，明确责任分工，全员宣传健康扶贫政策。成立健康扶贫工作领导小组，各部门责任分工，明确每一项工作的主办部门、协办部门的分工和责任。成立专门的政策宣讲团培训干部和农户，帮助干部将扶贫政策把准吃透，提高农户政策知晓率，力争户户晓政策。其次，制定科学规范的政策实施程序。事前调研制定精准政策，事中加强督促检查，对督查中发现的问题及时整改，事后考评，建立“季度调度、半年督导、年度考核”机制。对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。卫计局制定考核评估办法，重点对组织领导、患病贫困人口分类救治、卫生服务体系建设、群众满意度等进行评估，确保健康扶贫工作规范、科学、有效地推进。

学会治网，形成健康有序的网络格局。建立网络综合治理体系是治网管网的治本之策。坚持以先进技术为支撑，深入研究网络传播和治理规律，坚持系统治理、专项治理、源头治理并重，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局，推动实现互联网由“管”到“治”的深刻转变。一是加强领导。互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求。加强政治建设，坚定政治方向，牢牢把握网信工作的正确政治方向；加强学习锻炼，提升能力素质。要把学习作为使命所需、事业所需、形势所需、成长所需，坚持深入基层、深入群众，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，切实提升网信业务素质和工作能力；积极履职尽责，强化责任担当。要以踏石留印、抓铁有痕的使命担当，加强对网信工作的组织领导和网信领域重大战略性任务的统筹指导。二是加强依法治网。要全面推进网络空间法治化进程，把依法治网作为用网治网的基本方略，加快推进网信法律体系建设，健全完善互联网领域法律法规，更多通过法治手段管好互联网，运用法治办法调节处理网上矛盾、依靠法治途径化解网上风险，推动依法管网、依法办网、依法上网。三是加强技术治网，健全技术治网体系。正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，把以技术对技术、以技术管技术贯穿网络治理工作全过程。,〔作者系中央党校（国家行政学院）厅局班学员、全国社会保障基金理事会证券投资部副主任〕

党的十八大以来，经济进入新常态，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国继续推进经济发展与扩大就业的良性互动，在高质量发展中创造更多高质量就业机会。一是在巩固公有制经济主体地位的同时，不断发展非公有制经济。改革开放40多年来，非公有制经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内总产值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，是扩大就业和稳定就业的重要力量。二是在积极推进城镇化的同时，实施乡村振兴战略。劳动力不断流向城市是大势所趋，但美丽、富饶、宜居乡村的建设，是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，将极大地促进城乡两个劳动力市场的均衡发展，有效地化解城镇就业压力。三是在促进区域协调发展的同时，打造多个经济集聚中心。从改革开放之初的经济特区和沿海开放城市，到后来的中部崛起、西部大开发和东北振兴，再到现在的京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化战略，都在不断发挥中心城市和城市群在经济发展和促进就业中的作用。,二是空间布局结构协同化。随着交通运输、产业转移、要素流动不断增强，“两横三纵”新型城镇化重点轴带相互间的经济联系明显加强，相互支撑、相互促进的效应不断显现。“两横三纵”城镇化轴带内的重点城市群、都市圈、大中小城市等不同层次和形态之间的相互影响日益扩大，多方向、多领域、多层次的耦合互动效应明显加强。“两横三纵”城镇化轴带之外的其他大中小城市、县城、各类城镇等不同形态间的互促互动功能不断释放，同样呈现互相影响、互相支撑的空间互动效应。“十四五”时期，空间布局结构协同化的范围、水平、深度将进一步拓展和提升。

是的，人人都有麦克风，让普通民众拥有了一定的发言权和诉求通道，这当然是好事，是科技与社会的并行进步。但是真的可以“人人都是记者”吗？恐怕未必。因为但凡一种职业，总需要一道门槛来作那个无形的把关者。,我国党和政府坚持在发展中保障和改善民生，成功推进以社会保障代替单位保障的社会保障体制改革，建成了包括养老、医疗、低保等在内的覆盖世界最多人口的社会保障体系，基本养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超过13亿人，积极解决社会转型中“老有所养”“病有所医”等问题，也促进了居民实际收入差距缩小。这使得人民群众获得感幸福感安全感不断增强，促进了人心思稳和社会安定有序。